一、现状与形势

（一）发展现状

　产业规模不断壮大。“十二五”以来，杭州市以培育和发展工业设计特色基地（园区）和工业设计中心（企业）为工作重点，发挥产业集聚平台功能，全市工业设计产业发展得到较快发展，规模和水平总体上位处国内“第一方阵”。2015年，在工商部门登记注册的工业设计、产品设计公司187家，经营范围中含工业设计的企业有853家。据对91家市级以上工业设计中心（企业）和17家市级以上工业设计基地（园区）调查，专职从事工业设计人员7122人，工业设计服务总收入约13.5亿元，工业设计成果转化产值约900亿元，充分体现了工业设计的创新活力。

  设计力量不断提升。全市拥有国家级工业设计中心1家，省级特色工业设计基地1家（圣泓工业设计创意园）和省级工业强区、县（市）工业设计基地2家（萧山区、余杭区），省级工业设计中心42家（列全省第一位），省级重点企业设计院5家（全省共7家），余杭梦栖小镇列入省级小镇创建名单。形成了瑞德、博乐、飞鱼、凸凹、源骏等一批在国内具有较高知名度和影响力的工业设计机构，其中杭州瑞德设计股份有限公司于2014年在“新三版”成功上市，成为中国工业设计第一股。目前，由专业工业设计公司、工业企业设计中心、工业设计基地（园区）和高校设计院所为主体构成的工业设计创新体系基本形成，“杭州设计”的影响力不断提升。

  商业模式加快创新。为主动适应和引领经济发展新常态，紧抓“互联网+”和“双创”契机，委托设计服务、自主品牌、创客空间、众创众筹、“互联网+设计”等多种商业模式和创新机制得到了成功探索。瑞德设计的“赞匠”、大胜达的“包印网”、斯帕克设计的“加号空间”等“互联网+设计”的众创空间建成运行；博乐设计的“创新设计+优势制造+互联网+资本”发展模式成为业内成功典范；飞鱼设计与华普永明深度合作，打造工业设计系统解决方案的新模式。云栖小镇、梦想小镇、梦栖小镇等一批创新创业小镇成为引领工业设计商业模式创新的集聚地。

  人才培育取得成效。注重从高端领军人才到各层次专业人才的培育和引进，连续7年开展杭州市工业设计精英人物的评选活动，共评选出75位工业设计精英人物。近3年，连续选送3批共32名优秀工业设计师赴美国、意大利等国外顶尖设计院校专题培训，打造具有国际视野的工业设计复合型高端人才。截止2015年，杭州有2人获中国工业设计十佳杰出设计师，5人获中国设计业十大杰出青年，瑞德设计的晋常宝入选德国IF大奖评委。

（二）存在问题

1、产业扶持力度不足，政策有效性有待强化。虽然市及区、县（市）政府出台了相关扶持工业设计发展的政策，但从实施情况看政策落地不够，有效性不足。工业设计的服务体系不完善，无法满足中小工业设计机构对公共技术、人才培训、信息咨询、成果推广等方面的服务需求。

2、行业整体规模较小，结构有待完善。行业整体规模不大，龙头骨干企业尚显不足，年设计服务纯收入超过2000万元的企业屈指可数，以设计服务为主的中小微工业设计公司服务模式单一、自主创新能力不强，竞争力相对不足；部分企业在国内虽具有较强的影响力，但总体上与知名设计企业仍存在差距，缺乏具有世界影响的本土品牌。

3、重大活动不多，推广有待增强。近年来，杭州市工业设计领域的工业设计周、工业设计博览会、“市长杯”工业设计大赛等活动影响力尚不明显，“杭州设计”在国际化、专业化及产业带动性方面不够；缺乏国内外具有重大影响力和代表性的设计活动；工业设计与城市文化之间的互动不足，缺乏对本地自主设计品牌的扶持和宣传。

4、领军设计人才欠缺，专业培养有待加强。工业设计高级人才严重不足，缺乏具有国际水平和国际视野的领军设计人才；企业、高校、院所“产学研”协同创新的组织化程度不够，人才培养和实践需求脱节，缺乏具有设计策略创新和商业模式创新意识的设计人才；“招不到、养不起”已成为设计企业发展面临的主要问题，在引进国际设计人才方面，亟需解决签证、家属安置、子女就学、就医等共性问题。

（三）机遇挑战

“十三五”时期，工业设计产业面临着来自设计创新、市场需求、政策激励以及国家战略落地等诸多机遇和挑战。

 1、国际国内环境。近年来，工业设计已被许多发达国家提升到国家战略的高度，将其视为经济集约增长的关键要素。新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技术与制造业深度融合正在形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，将共同推动工业设计加快发展，工业设计已经成为经济持续发展的重要支撑之一，创新设计已成为未来工业设计的重要方向。我国高度重视工业设计，明确将其作为建设创新型国家、加快新型工业化进程的战略。国务院制定了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，指明了工业设计发展方向。面对“互联网+”和《中国制造2025》的历史机遇，全国各地积极采取措施，大力推进工业设计的发展。

  2、省内环境。浙江省加快推进从“制造大省”向“智造强省”的转变。《中国制造2025浙江行动纲要》的实施，将充分发挥工业设计在全面推进技术创新、产品创新、业态创新和商业模式创新中的重要作用，大力发展智能制造、协同制造、绿色制造。杭州将全面建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，实施《中国制造2025杭州行动纲要》，推动制造业向智能化、绿色化、高端化发展，工业设计将迎来历史性的重大发展机遇。

二、总体要求和发展目标

（一）指导思想

    以发展信息经济促进智慧应用“一号工程”为统领，贯彻实施《中国制造2025杭州行动纲要》，着力完善工业设计产业体系，大力促进工业设计与信息经济、制造业等相关产业的深度融合，努力创新产品和服务供给，全面提升工业设计在供给侧引领产业协同创新，在需求侧满足消费者多方需求的支撑力，推动“杭州制造”向“杭州智造”发展，提升“杭州设计”城市品牌的国际化水平和影响力。

（二）发展原则

 ——坚持创新发展。鼓励自主创新设计，促进“大众创业、万众创新”迸发出新的活力，增强经济发展新动能。

 ——坚持融合发展。把协调融合发展作为工业设计发展的根本方向，全面推进“互联网+工业设计+X”的深度融合。

 ——坚持绿色发展。坚持可持续发展工业设计理念，注重创新设计、绿色设计、智能设计。

 ——坚持开放发展。加强工业设计的国际合作与交流，促进人才、知识、技术、创意的开放式流动，提高工业设计的国际化水平。

（三）发展目标

  1、总体定位

    紧抓“中国制造2025”和“互联网+”契机，加速工业设计与相关产业融合发展，着力构建“互联网+设计+制造+服务”产业生态系统，培育和壮大专业设计公司，推动制造业企业工业设计中心建设，构建一批具有重大影响力的创新设计集聚发展平台，打造“杭州设计”城市品牌，推动杭州融入全球创意城市网络，努力建设国内外知名的工业设计中心城市。

 2、发展目标

 ——产业规模持续扩大。注重培育高端工业设计企业，做大做强行业领先的专业设计公司群体，加快中小设计企业的孵化成长，实施跨界融合和产业链整合，大幅度提升工业设计的影响力。至2020年，全市设计服务总收入达到40亿元，设计成果转化产值达到3000亿元。

 ——产业发展模式更加多元。紧跟信息经济发展趋势，推动“互联网+工业设计+X”的融合发展多元化模式，形成一批商业模式创新的典范。

 ——创新设计能力显著增强。通过引进、培育工业设计机构、工业设计企业、工业设计人才，增强工业设计创新活力。到2020年，新增省级重点企业设计院3-5家，省级工业设计中心30家，国家级设计中心2-3家，选送30名以上高级设计人才赴国外培训。

 ——产业结构渐趋优化。充分发挥我市电子商务、云计算、大数据、物联网等产业优势，促进工业设计与相关产业融合发展，推进基于“互联网+”的“众创、众筹、众扶、众包”设计，建设一批设计小镇、众创空间，形成完善的协同设计、协同制造、协同销售等新的产业组织方式。

三、发展导向

  对接《中国制造2025》和《中国制造2025浙江行动纲要》产业发展重点，结合《中国制造2025杭州行动纲要》提出的产业发展方向，积极培育高端制造业和战略性新兴产业，提升发展传统优势产业和经典产业，重点推动工业设计与相关产业融合发展的八大领域。

 1、高端装备制造业。围绕先进轨道交通装备、燃气轮机、数控机床、航空零部件、机器人（无人机）、智能成套装备、增材制造等高端装备制造业领域，针对外观造型、功能创新、结构优化、节材节能、新材料应用等环节，开展整机和系统装备的工业设计，提高装备, 产品的数字化、网络化、智能化水平，提升装备产品国际竞争力。推动装备制造与服务应用一体化开发设计，为用户提供工业设计、设备集成、工程承包、项目实施、设备维护和管理运营等一体化服务，推动制造业服务化发展。强化信息产品的开发设计，重点在智能传感器、智能终端、电子元器件、工业软件、智能制造集成应用系统等领域，加快从零件、散件设计向组件、模块件、总集成设计发展，满足移动化、微型化、巨型化、超常环境工作要求，为传统制造业智能制造提供技术支撑。

  2、新能源汽车产业。重点围绕汽车及新能源汽车、汽车零部件等产业，大力发展节能环保型乘用车、新型纯电动汽车，重点开发环保型汽油发动机汽车、清洁能源汽车、燃料电池电动汽车。围绕电机、电控、电池等关键环节，开展整车和系统装备的工业设计，组织实施5G车联网试点，提高新能源汽车的数字化、智能化、轻量化水平。

3、消费品产业。重点围绕高端家具、厨具、家电、照明灯具、家用纺织品、五金产品、日用产品等消费品产业领域，以打造品牌、提高质量为核心，注重消费品的绿色环保、节能降耗、美观舒适，融合时尚文化潮流和杭州本土文化元素。加强互联网技术、物联网技术、新一代移动通信技术、变频技术、电子感应技术等在消费品设计中的应用，突出智能化、网络化、时尚化、系列化和绿色化设计导向，提升品牌形象和产品附加值，引导消费新潮流。

  4、时尚产业。重点围绕时尚服装服饰、时尚皮革制品、时尚休闲用品、珠宝首饰与化妆品、时尚消费电子产品等五大领域，以时尚设计、时尚营销、时尚制造为重点，通过创新性设计、工艺的复合性创新、文化内涵的融入等提升产品附加值，改造提升服装、丝绸、家居、工艺美术品、茶叶等传统经典产业。积极发展可穿戴电子产品，重点突破传感技术、语音控制和交互技术、独立运行系统等核心技术在工业设计中应用。积极探索移动电子商务、众筹营销、网上定制等新型营销模式在时尚产业中的运用。

  5、文化创意产业。重点围绕影视、动漫游戏、设计服务、艺术品业、文化休闲、文化会展等行业，以数字内容为主方向，推动文化创意和设计服务与相关产业的深度融合。大力发展以交互展示、虚拟现实应用、体感设备等为代表的信息设计服务产业，以及消费电子设计、品牌设计、动漫设计等。依托国家级文化和科技融合示范基地、两岸文化创意产业合作实验区、余杭梦栖小镇、杭州和达文化创意产业园、滨江创意小镇、杭州经纬国际创意产业园、桐庐妙笔小镇等，促进工业设计企业、人才、技术集聚，提升行业竞争力，加快形成文化创意设计特色产业园和特色小镇。

 6、旅游休闲产业。重点围绕休闲度假、文化体验、乡村旅游等行业，强化旅游智慧化、旅游品质化支撑。引入国际流行的旅游纪念品设计理念与工艺，努力打造具有世界自然遗产保护和区域文化特征的旅游产品。结合“设计街道”、“设计社区”、“城市设计小品”等，推进城市旅游设施的创新设计，打造杭州历史文化名城城市空间。结合“一村一品”，以中心村、精品村、特色“设计地标”村、风情小镇创建为载体，推进“美丽乡村”升级。

 7、健康产业。围绕医疗卫生、康复疗养、养老养生、健康管理、医药及医疗器械等领域，开展高性能医疗器械、健康监护、康复器械、远程诊疗等智慧医疗产品研发设计。支持创新设计与移动互联的智能健康监测，线上线下健康服务有效对接，促进传统实体医院与互联网、移动互联网的有效结合，实施基于大数据的健康服务，打造一批健康服务品牌和制造基地。

  8、“互联网+设计”产业。充分发挥移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术手段，应用图形化建模、快速成型与虚拟仿真等智能化设计系统，开展众包设计与定制服务，建立及时响应、持续改进、全流程创新的研发设计体系，加快提升研发设计智能化水平。推动产品与服务一体化的开发设计，围绕产品功能的拓展，强化产品溯源、远程诊断、远程修复、在线运维等服务功能，推动制造企业由单纯的产品制造向“制造+服务”转变，实现产业链的延伸和盈利模式的升级。运用互联网思维创新工业设计方式，研究以用户为中心、平台化服务、社会化参与的新型工业设计组织模式。

四、主要任务

 围绕发展目标，强化资源整合，力争在优势特色设计企业培育、创新设计载体建设、构建设计人才高地、“杭州设计”品牌建设以及提升设计国际化等方面取得突破性进展。

（一）加强优势特色设计企业培育

积极培育专业性工业设计企业，鼓励重点制造业企业剥离分设独立运作的工业设计中心，推进设计产业化和产业设计化。推动大数据和工业设计紧密结合，将D2C模式引入设计企业，形成网络智造、众包众筹及定制式设计制造服务新业态新模式。扶持专业性工业设计公司做大做强，加快中小设计企业的孵化成长，积极培育专业化优势显著、细分市场竞争力强的“小巨人”企业。

（二）推进创新设计载体建设

 在巩固现有省级、市级特色工业设计基地、工业设计产业园（文创产业园、广告产业园）、企业设计中心等的基础上，着力构建一批以开放园区、特色小镇、众创空间为代表的全要素、开放式、便利化的新型设计服务载体，重点推进以梦栖工业设计小镇、杭州创意设计中心等为代表的产业集聚载体发展。通过市、区县联动，集中各类创新资源，积极推进建设一批为设计服务的公共平台，争取在专利数据、材料数据、设计工具、虚拟仿真、设计验证、快速打样成型、众创众筹、在线交易等方面逐步取得突破。鼓励龙头设计公司和重点企业组建企业研究院和设计研究院，进一步提升“杭州设计”影响力。运用“互联网+”、大数据、云计算等新手段，培育一批服务中小企业和创客的“创客空间”和众创平台，实现“大众创业，万众创新”新局面。

（三）构建工业设计人才高地

 创新多样化设计人才培养模式，建立分类别、分层次创新设计人才培养开发计划，形成培养与引进并重的设计人才培育体系，打造工业设计人才高地。组织开展大学生实训、设计师职业培训、高级设计师出国培训，定期选送一批优秀工业设计人才赴国外著名院校和设计机构进修，开展工业设计精英人物评选活动，培育工业设计领军人才。加大对大学生创新创业的引导和扶持，开展工业设计人才国际交流，支持海外高层次设计人才来杭创新创业。开展“workshop”创新设计营活动，促进工业设计与制造业的有机融合。

（四）推进“杭州设计”品牌建设

    继续举办中国国际动漫节、杭州文博会、国际设计周、丝博会等专业展会及大型工业设计专业活动，主动参与中国美院主办的“中国设计智造大奖”活动，引进国内具有较大影响力的论坛和会议，提升“杭州设计”品牌形象。推动意大利“金圆规奖”的引进，与“市长杯”创意杭州工业设计大赛实现有效融合，提升大奖赛的质量和档次。办好《杭州设计》及杭州市工业设计创新服务平台，加大对工业设计的宣传力度。体现杭州历史文化底蕴，整合创新设计资源，选择若干景区和街道进行文化设计创意，塑造城市新空间。开展工业设计对接会、交流会和“进区、县（市）”等活动。

（五）提升工业设计国际化能力

  鼓励制造业企业、设计企业、设计机构和设计院校加强国际合作交流，加强与国际知名设计机构、组织、协会等的联系，构筑国际设计合作网络。大力培育和引进一批具有世界影响力的设计展会、设计比赛、设计论坛等国际设计活动，吸引国际知名设计组织和分支机构落户杭州。依托杭州加入联合国教科文组织全球创意城市网络的契机，加强与全球创意城市网络“设计之都”城市间的交流与合作，不断提升“杭州设计”品牌的国际化水平和影响力。

五、保障措施

（一）加强政府统筹协调，加大政策扶持力度

 发挥杭州市工业设计产业发展领导小组及办公室的统筹协调作用，形成合力推进工业设计产业发展的联动机制。落实好国家、省级扶持工业设计发展的政策，在市级专项资金因素法切块安排时加大对工业设计的扶持。

（二）完善人才引培机制，构筑设计人才高地

加强工业设计人才的培养，发挥在杭高校工业设计学科的品牌优势，推进“市校合作”战略。鼓励行业协会、高校院所、设计机构、制造企业联合开展工业设计人才培训与培养，选送优秀工业设计人员赴国外深造，打造具有国际视野的复合性领军人才。加大工业设计领域创新创业人才的引进力度，创造条件解决落实好引进人才的工作生活待遇、社会保障、子女就读、配偶就业等实际问题。

（三）加强知识产权保护，强化权益保护意识

 多层面加强知识产权保护法律法规宣传，提高社会知识产权保护意识。加强工业设计知识产权的行政执法保护，有效打击侵犯知识产权的不法活动，形成企业自我保护、司法维权保护和政府依法保护“三位一体”的知识产权保护体系。

（四）完善行业发展规范，推动产业健康发展

 充分发挥行业协会的协调、服务和监管作用，加强行业规范和行业自律，引导我市工业设计行业规范有序发展。尝试政府以购买服务的方式委托行业协会开展相关工作。积极探索和研究符合我市实际的工业设计产业指数，动态评估和监测工业设计产业发展状况。

（五）吸引社会资本投入，促进产业做大做强

 引导金融机构加强对工业设计产业的金融支持，加快发展商标权质押等新型信贷业务。支持符合条件的自主品牌企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资。有效发挥政府产业基金的作用，引导创业投资基金加大对工业设计的投入，促进工业设计成果转化及产业化。